中国财政科学研究院近日发布降成本报告称，中国经济进入高成本发展阶段，进一步降成本面临着内外部风险因素叠加、“减负”政策空间大幅收窄、要素成本保持上升态势等诸多挑战。财科院院长刘尚希阐述了调研总报告的主要内容和基本观点并指出，由于政策式降成本缺乏稳定性、协调性，且减负方式和效果有限，容易让企业形成政策依赖，减弱企业降成本内生动力。因此降成本要从“主要靠减负”转变为“主要靠创新”，把降成本融入到国家创新驱动发展战略之中，通过全面深化改革，以政府的制度创新带动企业创新，形成降成本合力。
刘尚希提出了一系列具体的对策建议，主要包括：制度创新要将降成本与全面深化改革结合；降低制度性交易成本要与持续优化营商环境结合；降低税收负担要与完善财税体制改革结合; 降低不合理的人工成本要与社会领域的改革结合；降低融资成本要与深化金融供给侧改革结合；降低企业用能与物流成本要与推动能源与交通运输体制改革结合；企业要通过上升成本转化率和附加值，有效对冲高成本挑战。报告指出，2016年以来，降成本政策抑制了企业成本的快速上升，缓解了企业转型升级中的困难，配合了宏观调控政策，并在一定程度上支撑了宏观经济平稳运行，企业减负的获得感有所增强，制度性交易成本不断下降，营商环境大幅改善，降成本政策基本实现了阶段目标。但企业成本下降程度具有结构性差异，政策式降成本难以从根本上解决企业发展高成本问题。
2019年4～9月，财科院组织了第四次“降成本”调研，延续以往线上问卷调查与实地调研相结合的调研模式，突出调研重点，既考虑社会广泛关注的税费、融资等重点成本项目与营商环境改善，又将与当下宏观经济形势和环境变化直接相关的科创型企业与外向型企业作为重点样本，对企业成本情况进行全方位、多维度的考察和分析。调研组分赴全国19个省份、30个市县，座谈和走访企业203家，对2016年以来降成本政策成效形成了科学评估和系统总结，剖析进一步降成本面临的新挑战，提出了下一阶段降成本的整体思路和若干政策建议。