美国财政部12月16日表示，鉴于为了在贸易中处于有利地位而有意引导货币贬值，把对美贸易顺差增大的越南和瑞士列为汇率操纵国。这一认定将为经济制裁开辟道路，这是美国在2000年代以来首次将除中国之外的国家认定汇率操纵国。美国财政部要求被认定为汇率操纵国的国家推进双边磋商，如果问题未得到解决，将讨论提高进口关税等制裁措施。特朗普政权在2019年，时隔24年将中国列为汇率操纵国（2020年1月剔除），通过贸易战加强了压力。在1980年代至1990年代，韩国等曾被美国列为汇率操纵国。作为认定为汇率操纵国的条件，美国财政部列举了（1）对美贸易顺差；（2）经常项目盈余；（3）抛售本国货币干预汇率。越南和瑞士在3项条件上均符合。部分企业把对美国的出口基地从中国转移至越南，结果越南的全年对美贸易顺差达到580亿美元，超过日本（570亿美元）。美国贸易代表办公室等对此加强了警惕。瑞士的对美贸易顺差达到490亿美元，数额巨大，同时卖出本国货币进行汇率干预的金额与国内生产总值（GDP）之比高达14%，显得突出。日本并未抛售本国货币进行汇率干预，未被列为操纵国。不过，日本和中国的对美贸易顺差巨大，继续列入观察名单。该名单中还有德国、韩国和意大利等10个国家与地区。